上世紀(jì)80年代以前,各國電力工業(yè)基本上是垂直一體化的壟斷體制。80年代初,發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長放慢,重工業(yè)投資萎縮,能源投資者減少,傳統(tǒng)電力工業(yè)模式的弊端日益凸顯,電力市場化改革被提到了這些國家議事日程。而在發(fā)展中國家,經(jīng)濟(jì)快速增長帶動(dòng)電力需求的快速增長,為解決電力投資不足和低效率,也迫切需要電力市場化改革。在這種背景下,全球范圍內(nèi)很快形成了電力市場化改革浪潮,英國、美國和北歐等國家率先啟動(dòng),阿根廷等一些拉美國家緊跟其后,接著日本、印度等亞洲國家也相繼啟動(dòng)了電力市場化改革。
在推行電力市場化改革時(shí),都修改或制訂了電力工業(yè)的相關(guān)法律法規(guī),通過法律規(guī)定,明確了改革的總體進(jìn)程和具體步驟,保證了改革計(jì)劃的順利實(shí)施。開放售電側(cè)市場,允許用戶自由選擇售電公司是法律法規(guī)的一個(gè)重要內(nèi)容,一般對(duì)售電公司的定義、如何成為售電公司,以及售電公司和用戶的權(quán)利和義務(wù)都有明確的規(guī)定。
法國、日本和美國采取了維持垂直一體化公司下引入獨(dú)立售電公司模式,英國采取了維持配售一體化公司下引入獨(dú)立售電公司模式,而俄羅斯和新西蘭采取了配售分開的模式。
一般來說,各國在售電側(cè)引入競爭主要存在兩種方式:一是售電側(cè)放開,保持電網(wǎng)企業(yè)繼續(xù)從事售電業(yè)務(wù)的同時(shí),引入獨(dú)立售電主體,允許其他企業(yè)從事售電業(yè)務(wù);二是實(shí)行配售分開。即將售電業(yè)務(wù)與配電業(yè)務(wù)實(shí)施產(chǎn)權(quán)分離,禁止擁有配電資產(chǎn)的企業(yè)從事售電業(yè)務(wù),允許其他企業(yè)從事售電業(yè)務(wù)。大部分國家都采取第一種方式,即在保持原配電企業(yè)繼續(xù)從事售電業(yè)務(wù)的同時(shí),允許其他企業(yè)從事售電業(yè)務(wù)。日本、法國等國則在維持發(fā)輸配售垂直一體化結(jié)構(gòu)下在售電側(cè)引入競爭。
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